Manajer kota: siapa itu dan apa fungsinya?

Dalam bahasa Inggris, kata city berarti "kota" dan kata manager berarti "mengelola". Dengan demikian, istilah bahasa Inggris "manajer kota" secara harfiah harus dipahami sebagai "pengelola kota". Hari ini, di Rusia, ini adalah posisi administratif yang sangat umum digunakan dalam bidang manajemen ekonomi kota.

Keistimewaan yang disebut manajer kota muncul pada tahun 2003 karena adopsi Undang-Undang Federal N 131 "Tentang Prinsip-Prinsip Umum Pengorganisasian Pemerintahan Lokal di Federasi Rusia". Dan setelah 3 tahun, edisi barunya memungkinkan untuk mengelola kota tidak hanya untuk kandidat yang dipilih oleh penduduk, tetapi juga untuk karyawan yang dipekerjakan secara kompetitif dan melakukan tugas mereka di bawah kontrak kerja jangka tetap.

Pertimbangkan perbedaan antara manajer kota dan walikota.

• Walikota adalah kepala kota terpilih, yang melakukan kontrol umum di dalamnya. Dia adalah wakil dari kekuatan politik yang memenangkan pemilu. Fungsi utamanya adalah untuk bekerja dengan Dewan Deputi lokal dan memenuhi kekuasaan perwakilan dari struktur negara bagian ini.
• Manajer kota adalah karyawan yang direkrut yang bertanggung jawab atas pengoperasian infrastruktur kota.. Misalnya untuk penyediaan energi, perumahan dan pelayanan komunal, transportasi, jaminan sosial kependudukan, dan sebagainya. Selain itu, manajer bertanggung jawab atas penggunaan properti dan keuangan kota dengan benar.

Ketika manajer administrasi hanya seorang pegawai kotamadya, semua kegiatannya dilakukan di bawah kendali badan perwakilan yang dibuat untuk tujuan ini di kotamadya.

Untuk mengambil jabatan kepala administrasi dan menyimpulkan kontrak dengan kotamadya, manajer kota melewati seleksi kompetitif di antara beberapa pelamar. Prosedur untuk melakukan kompetisi semacam itu ditentukan oleh badan yang diorganisir secara khusus, yang merupakan perwakilan dari kotamadya.

Untuk berpartisipasi dalam kompetisi, calon manajer tunduk pada persyaratan berikut:

• adanya hak pilih konstitusional, serta tidak adanya alasan obyektif untuk pemilihan;
• usia calon tidak boleh lebih muda dari 35 tahun;
• ketersediaan pendidikan tinggi;
• 3+ tahun pengalaman manajemen di kota atau struktur negara bagian;
• karakteristik dan rekomendasi positif dari tempat kerja terakhir;
• memiliki pengetahuan di bidang peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penyelenggaraan kegiatan administrasi dan ekonomi;
• keputusan positif dari komisi khusus yang melakukan pemeriksaan terhadap kandidat untuk kemungkinan melakukan pekerjaan kepala administrasi.

Kontrak kerja dengan perwakilan terpilih untuk posisi manajer kota disimpulkan untuk jangka waktu yang ditentukan oleh badan perwakilan kotamadya.Namun, jangka waktu perjanjian ini tidak boleh kurang dari dua tahun.

Daftar tugas seorang manajer kota tergantung pada kebutuhan dan kekhususan kotamadya tempat ia akan bekerja. Namun, di antara daftar ini, orang dapat memilih yang melekat pada manajer sewaan di kota mana pun di Rusia:

• menyelesaikan masalah yang terkait dengan pengelolaan ekonomi dan properti kota;
• perencanaan dan pengorganisasian kerja pada pengelolaan kebijakan pajak kotamadya;
• perlindungan hukum kepentingan kota dalam litigasi;
• penyusunan dan pengelolaan anggaran pendapatan dan belanja daerah;
• penerbitan perintah yang diperlukan untuk memastikan pelaksanaan proses kerja pemerintah kota dalam skala lokal;
• kontrol atas pekerjaan struktur pemerintahan sendiri lokal dalam pelaksanaan kekuasaan negara yang didelegasikan kepada mereka;
• penyiapan dan pengendalian pengeluaran anggaran yang ditujukan untuk meningkatkan lingkungan sosial dan ekonomi kota;
• manajemen kepala dinas yang berada di bawah langsung kepala administrasi, termasuk pengangkatan dan pemberhentian mereka dari jabatannya;
• penerbitan tindakan kota dan pengajuan proposal ke duma kota tentang pengembangan kota;
• kontrol atas kegiatan divisi struktural kotamadya;
• penerimaan warga negara pada masalah pribadi.

Manajer kota bertanggung jawab atas pekerjaannya tidak hanya kepada kotamadya, tetapi juga secara tidak langsung kepada semua warga kota. Antara lain, dia dipercaya untuk menyusun laporan tahunan hasil kegiatannya sebagai kepala pemerintahan. Kontrak dengan manajer yang direkrut dapat diakhiri jika ia tidak dapat menyelesaikan masalah-masalah penting setempat dengan tepat.

Kekhususan jabatan pengelola kota menyiratkan tidak hanya pekerjaan yang terkait dengan manajemen, tetapi juga pelaksanaan fungsi perwakilan yang dilakukan oleh manajer kota atas nama kota. Arah kegiatan manajer yang direkrut dalam hal ini adalah sebagai berikut:

• ketaatan yang sempurna terhadap aturan etiket bisnis dan semua standar pekerjaan kantor;
• kepatuhan dengan peraturan dan persyaratan kota;
• pertimbangan semua permohonan warga, perusahaan dan lembaga yang dikirim ke pemerintah kota;
• persiapan proyek untuk menghadirkan seseorang untuk penghargaan dan organisasi acara yang menyertai acara ini;
• koordinasi pekerjaan yang terkait dengan dukungan material dan teknis kotamadya;
• menyelenggarakan dan menyelenggarakan pertemuan kepala kota;
• bantuan dalam menyelenggarakan dan melaksanakan kampanye pemilihan;
• menyelesaikan masalah dan mengepalai komisi untuk masalah perumahan, langkah-langkah evakuasi, memastikan cadangan personel.

Semakin banyak kotamadya yang beralih ke sistem manajemen baru. Tapi, seperti setiap keputusan administrasi, masalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan.

Posisi manajer yang disewa memiliki aspek positif tertentu.

• Persyaratan kualifikasi yang sulit bagi pemohon adalah penjamin kesesuaian profesionalnya, dan batas-batas kompetensi karyawan dirumuskan dengan jelas dalam kontraknya. Pendekatan ini mengurangi terjadinya konflik akibat distribusi kekuasaan seminimal mungkin.
• mengadakan kompetisi, tidak seperti pemilihan walikota, tidak memerlukan pengeluaran anggaran yang signifikan, yang memungkinkan, dalam kasus pekerjaan manajer yang tidak efisien, untuk memberhentikannya dan mengadakan kompetisi lagi atau mentransfer kekuasaan kepada walikota.
• Jika skema pengelolaan kota yang diperkenalkan tidak memberikan hasil yang tepat, selalu ada kesempatan untuk kembali ke norma sebelumnya dalam melakukan kegiatan administrasi dan ekonomi, sedangkan anggaran kota tidak akan mengeluarkan biaya keuangan.

Selain kelebihan, kekhasan pekerjaan manajer sewaan juga memiliki kekurangan.

• Karyawan tersebut memperlakukan pekerjaannya sebagai proyek sementara dan tidak mengaitkan dirinya dengan prospek jangka panjang kota. Selain itu, seseorang yang datang dari kota atau wilayah lain dan tidak mengetahui semua nuansa kehidupan kota setempat dapat diangkat ke jabatan manajer.
• Manajer kota ditunjuk oleh perwakilan kotamadya, oleh karena itu, manajer ini tidak menanggung subordinasi langsung kepada rakyat. Momen ini memperkenalkan perpecahan tertentu antara kesatuan kekuasaan dan rakyat, mempertanyakan semua tindakan karyawan sewaan dari penduduk kota.
• Seringkali ada ketergantungan manajer yang disewa pada kepala dewan kota - gubernur, yang menyetujui pencalonannya dalam seleksi kompetitif. Ketergantungan seperti itu tidak selalu mendukung tujuan bersama dan kesejahteraan kota.

Praktik pengangkatan pengelola kota merupakan optimalisasi sistem lokal pemerintahan kota. Sebagai hasil dari undang-undang yang diadopsi, manajer yang direkrut berbagi dengan walikota ruang lingkup pekerjaan yang ditujukan untuk mendukung kehidupan kota. Ada kemungkinan bahwa kepentingan warga kota tidak akan terpengaruh oleh distribusi kekuasaan seperti itu, tetapi menjadi jelas bahwa hak untuk memilih telah dicabut. Tinggal mengamati bagaimana kata hukum baru diperkenalkan ke dalam kehidupan kita dan berharap bahwa hasil pengoptimalan semacam itu tidak akan mengecewakan siapa pun.